龍de船人 首頁 專欄 薛船長談航運 查看內容

2020年大限時,船上還有高硫油該怎么辦?

2020-1-2 11:54| 查看: 2065| 評論: 0

【本文對原船東價值 = 2萬美元 * 船舶數量】

中國提前實施低硫油政策,制定限排區,薛船長是一貫反對的,高硫油與PM2.5沒有必然聯系,高硫油產生的后果是酸雨。提前實施低硫油,提高了中國出口商品的成本,削弱了中國出口商品的競爭力。最近中國人民銀行、外管局向國務院反應,中國海運業每年外匯收支逆差800億美元,一點也不奇怪,有關部門從來沒有人把中國的航運業當回事。

船舶冒黑煙與低硫油、高硫油關系不大吧,中國沿海早就用低硫輕油了,照樣好多船冒黑煙。黑煙的主要成分是碳,好吧,除非哪一天規定船舶燃油不得含碳,那只能用氫氣了。


不少船東現在才猛然發現,船上所存的高硫油到1月1日可能還會殘余一部分,原因很多時候倒不一定完全能歸罪于船東或租家,高硫重油與低硫重油價格相差兩百多美元,以一天用15噸計,用低硫重油航行一天成本增加3千多美元,算到1月1日恰好用完是大多船東的心態,當然有的船東打足了提前量,比如要求12月15日轉換好,還有一流的租船人如BHP,提前兩三個月就轉低硫油或用脫硫裝置了。有的船東早早地作了準備,提前3個月就不加高硫重油了,但是加完油后,船拋錨了,或一直從事短途運輸,在大限來臨前船上還有存一部分高硫油,這該怎么辦?

根椐交通部海事局張春昌先生的介紹,2020年1月1日后國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域要使用含硫量低于0.5%的油,3月1日后國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水禁止攜帶高硫油。根椐張春昌先生一次演講提供的地圖可以看出,我國管轄海域指的是我國領海。這與《大氣污染防治法》第三條:“地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責”的規定相一致。


船舶違規在中國管轄區域使用高硫油,應當受到什么樣的處罰呢?《大氣污染防治法》規定得很具體,第一百零六條規定:違反本法規定,使用不符合標準或者要求的船舶用燃油的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。當然,頂格處罰是需要很多條件的,一般也就是數萬元的罰款。

可見,2020年3月1日前,只要在中國管轄海域以外使用高硫油,中國海事局是不會對船舶進行處罰的。2020年3月1日后有強制卸載的要求,當然在目前的中國行政管理環境下,還是難以實施,很容易官司一大堆。何況,3月1日后,高硫油艙的存油做為死油,也無從查起,沒有確鑿證據,也不可以要求船上打開油艙道門取油樣的,數十噸、數百噸死油抽不出來,不鮮見。

那對于公海上使用高硫油該如何處理呢?

MARPOL公約只是做了規定,但是沒有罰則,要處罰,只有通過各個國家的國內法進行,沒哪個國家敢把自己做為太平洋警察,通過國內行政立法,獲得管理太平洋的權力。薛船長仔細閱讀王鐵涯主編的《國際法》注意到這樣幾點:

1、國際法上有屬地管轄原則,對開始于本國境內但終止于他國的罪行行使管轄權,還有一種以犯罪效果及于本國,適用屬地管轄原則。英國、法國、德國、美國均承認犯罪效果地國的管轄權[1]。船舶排污影響到美國了,美國當然有權力把你抓起來。

2、普遍管轄權,罪行主要包括戰爭罪、販運毒品、販賣人口及嚴重破壞人權的罪行。如種族滅絕、種族隔離、酷刑和破壞海上和空中安全的海盜因和空中劫持罪等。國家普遍性管轄權的行使只能限于本國領土內或不屬于任何國家管轄的地方[2]?梢妼I戏缸锏墓茌,是有嚴格的國際法規定的,難怪對于海上殺人案,很多國家愛理不理的。

3、《海洋法公約》第92條規定,船舶在公海上應受其船旗國的專屬管轄。各國對于在公海上發生的違反人類利益的國際罪行以及某些違反國際法的行為均具有普遍管轄權。這種管轄權的范圍包括:對販運奴隸的行為、海盜行為、非法販運麻醉藥品或精神調理物質的行為和從公海從事未經許可的廣播的行為[3]。毫無疑問,在公海上違反MARPOL公約規定使用高硫油,由船旗國專屬管轄。

4、船源污染的一個重要問題,是不同國家間管轄權的劃分問題,《海洋法公約》恰當地平衡了沿海國和港口國同船旗國之間的利益沖突。在立法管轄方面,船旗國不僅有權利而且有義務“制定法律和規章,以防止、減少和控制懸掛其旗幟或在其國內登記的船只對海洋環境的污染(第211條第2款)”。港口國可以“制定關于防止、減少和控制海洋環境污染的特別規定作為外國船員進入其港口或內水或在其岸外設施?康臈l件(第211條第3款)”。最近有郵輪在法國使用了高硫油,被起訴到馬賽法院,罰了11萬美元,船東直叫委屈,抱怨法國政府出而反而,在該國水域進行管理,罰與不罰都是港口國的權利,這沒問題。這郵輪船長好幸福啊,還能到法院申辯,有的國家巨額罰款,連進法院的機會都沒有,好吧。


船只對海洋環境造成污染的責任和賠償問題,《海洋法公約》沒有具體的規定,這方面的國際法要包含在其他多邊國際公約中。這些公約中最重要的是1969年《國際油污損害民事責任公約》[4]。

通過對國際法相關知識的閱讀,可以了解到,公海上的船舶由船旗國管理,也就是主要由馬拿馬、利比里亞等國政府管理,造成的損害,由多邊國際公約調整污染造成的責任與賠償。目前沒有空氣污染方面的多邊國際公約。

若巴拿馬、利比里亞等國對公海上燃燒高硫油沒有實質性處罰,船東是不是可以公然在公海上使用高硫重油呢?畢竟每天可節省3000美元左右或更多呢。     

薛船長了解下來,目前亞洲地區除最早實行低硫油政策的中國外,別的國家大多沒有提前實施,立法還沒有跟得上,所以沒有罰則。但是,會不會留下證據,給日后的秋后算帳留下隱患呢?完全有可能,有的國家,即便處罰不到,折騰你幾天進行調查,然后裝模作樣地說一句,我們不承擔民事責任的。你會有苦說不出。

所以進入任何一個國家的管轄海域時,務必使用低硫油,這樣這個國家就不可對利用該國國內法對船舶進行處罰了。若在公海上使用了高硫油,最好還是要準備好一個《燃油不可獲得報告Fuel Oil Non-Availability Report, FONAR》以防不測。只要船的裝卸港加不到低硫重油,恭喜你,可以填這報告了。因為船東沒有使用低硫輕油的義務,也沒有單獨掛港加低硫重油的義務。

感覺3月1日前可以這樣操作。任何人這樣操作所造成的后果,本公眾號不負責任。

[1]王鐵涯《國際法》P127
[2]王鐵涯《國際法》P129
[3]王鐵涯《國際法》P286
[4]王鐵涯《國際法》P473

最新評論

熱門文章

小黑屋|關于我們([email protected])|免責條款|滬公網安備 31011502001506號|龍de船人 ( 滬ICP備11048848號-1 )

GMT+8, 2020-5-24 12:15

Powered by Imarine

Copyright © 2006-2020, 龍de船人

返回頂部
河南快赢481走势图最近30期