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山東省人民政府關于威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪“5·25”重大中毒窒息事故...

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發表于 2019-10-12 08:50 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
http://www.shandong.gov.cn/art/2019/10/10/art_2267_35959.html
山東省人民政府關于威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪“5·25”重大中毒窒息事故調查報告的批復


時間:2019-10-10來源:山東省人民政府辦公廳


山東省人民政府
關于威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪
“5·25”重大中毒窒息事故
調查報告的批復
魯政字〔2019〕179號
威海市人民政府:
  威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪“5·25”重大中毒窒息事故調查組(以下簡稱“事故調查組”)提交的《威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪“5·25”重大中毒窒息事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》)已經國務院安委會辦公室審核同意,并經省政府第48次常務會議審議通過,現批復如下:
  一、事故調查組的組成和工作程序符合《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第236號)等有關規定。事故調查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任者的處理建議,總結了事故教訓,提出了事故防范和整改措施。事故調查工作客觀、公正、實事求是。
  二、同意事故調查組對事故的原因分析和責任認定。威海榮成市福建海運“金海翔”號貨輪“5·25”重大中毒窒息事故是一起生產安全責任事故。
  三、同意事故調查組對事故有關責任人員及責任單位的處理意見:
  (一)已被司法機關采取措施的人員。
  1.李洪振,福建省海運集團有限責任公司“金海翔”號貨輪三副。因涉嫌過失致人死亡罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  2.陳宇鋒,江蘇省南通市海鷗救生防護用品有限公司工程部主管。因涉嫌重大責任事故罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  3.江海寧,福建省海運集團有限責任公司“金海翔”號貨輪水手長。因涉嫌重大責任事故罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  4.張立群,福建省海運集團有限責任公司“金海翔”號貨輪水手。因涉嫌重大責任事故罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  5.鄭壽云,福建省海運集團有限責任公司“金海翔”號貨輪船長。因涉嫌重大責任事故罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  6.潘其雄,福建省海運集團有限責任公司船技部機務主管,是其公司指定并授權“金海翔”號貨輪在榮成市山東西霞口修船有限責任公司維修期間的船東代表。因涉嫌重大責任事故罪,已被檢察機關批準逮捕,建議司法機關依法追究其刑事責任。
  以上人員屬中共黨員或監察對象的,建議待司法機關做出處理后,由當地紀檢監察機關或負有管轄權的單位及時給予相應處理。
  (二)建議問責人員。
  1.賀蓓蕾,中共黨員,中國船級社青島分社威海檢驗處驗船師。建議由中國船級社青島分社按照干部管理權限作出相應的處理。
  2.王文軍,中共黨員,中國船級社青島分社威海檢驗處黨支部書記、處長。建議由中國船級社青島分社按照干部管理權限作出相應的處理。
  3.薛青,中共黨員,榮成市工業和信息化局綠色發展推進科科長。建議給予其政務警告處分。
  4.原永東,中共黨員,榮成市工業和信息化局黨組成員。建議給予其誡勉。
  5.洪加躍,中共黨員,榮成市工業和信息化局黨組書記、局長。建議給予其批評教育。
  6.張君,中共黨員,榮成市成山鎮黨委副書記、鎮長。建議給予其政務警告處分。
  7.劉華杰,中共黨員,榮成市好運角旅游度假區黨工委副書記、成山鎮黨委書記。建議給予其誡勉。
  8.李江,中共黨員,榮成市好運角旅游度假區黨工委委員、管委會副主任。建議給予其批評教育。
  9.鄭躍文,中共黨員,榮成市委常委、好運角旅游度假區黨工委書記、管委會主任。建議對其談話提醒。
  (三)同意對福建省有關單位和人員的處理意見。
  1.建議福建省政府組織協調有關職能部門、單位,對福建省海運集團有限責任公司及其黨委書記、董事長、法定代表人朱勇進,黨委副書記、總經理吳良奇,副總經理董斌、梁守宇、劉亞華,安全總監兼安監部經理潘共平,總輪機長兼船技部經理胡賢煥,總船長兼海務部經理陸澤萬作出行政處罰,并對上述人員給予相應的黨紀政務處分。
  2.建議福建省政府組織協調有關職能部門、單位,對福建省交通運輸集團有限責任公司有關責任人員作出相應處理。
  3.建議福建省政府組織協調有關職能部門、單位,對事故發生負有監管職責的有關屬地黨委、政府和有關職能部門、單位提出事故責任追究意見,并對其有關責任人員提出相應的組織處理或黨紀政務處分意見。
  (四)同意對江蘇省有關單位和人員的處理意見。
  1.建議江蘇省政府組織協調有關職能部門、單位,對南通市海鷗救生防護用品有限公司及其董事長葛錦妹、總經理曹偉作出行政處罰。
  2.建議江蘇省政府組織協調有關職能部門、單位,對事故發生負有監管職責的有關屬地黨委、政府和有關職能部門、單位提出事故責任追究意見,并對其有關責任人員提出相應的組織處理或者黨紀政務處分意見。
  (五)同意對山東省有關單位和人員的行政處罰意見。由威海市應急管理局等部門對山東西霞口修船有限責任公司及其法定代表人田吉大,總經理趙志剛,總監冷松,總經理助理劉華功、曲文生,生產部副經理趙月,安全部經理田吉源,生產部修船主管薛功喜等作出行政處罰。
  (六)責成榮成市委、市政府向威海市委、市政府作出深刻檢查;責成威海市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。上述情況,同時抄送省紀委省監委、省政府安委會辦公室。
  四、同意事故防范和整改措施建議。威海市政府和省有關部門要認真吸取事故教訓,嚴格落實《調查報告》中提出的各項防范和整改措施,舉一反三,切實加強造修船行業企業的安全監管,有效預防重大事故,確保安全生產形勢穩定。
  五、威海市政府要組織榮成市和有關部門抓好對有關責任人和責任單位處理意見的落實,處理情況要向社會公布。事故處理落實情況要及時向省紀委省監委、省政府安委會辦公室報告。
山東省人民政府
2019年9月27日
(此件公開發布)
  抄送:省紀委省監委,省總工會,威海市人民政府,省工業和信息化廳,省公安廳,省交通運輸廳,省應急廳,山東海事局,中國船級社青島分社。國務院安委會辦公室,福建省人民政府辦公廳,江蘇省人民政府辦公廳。
山東省人民政府辦公廳2019年10月8日印發


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2
 樓主| 發表于 2019-10-12 09:11 | 只看該作者
一直關注這個案子,該船船東是福建省海運集團有限公司http://www.fusco.com.cn/
在山東威海龍眼港西霞口船廠,塢修期間發生機艙CO2意外釋放事故。頭些年聽說經營困難,賣給天津人了,
事故導致慘痛的教訓,同時比較關注責任劃分。事故調查報告并沒有公開,能夠公開的是關于事故的批復。
1.目前來看,責任歸船方和設備廠家,船廠方面基本免責了。為啥不是船廠但責任呢?即使是船方自修項目,安全上也得遵守船廠的安全管理規定吧,這么大的事故,船廠怎么免責了呢?這是山東省的調查,不知道后續福建省會怎么處理。
2.正常CO2釋放都會提前報警,而且做實驗的時候都是用壓縮空氣替代CO2,目前并不清楚細節。一般修船期間為了防止有人亂動,都會把CO2管路加上盲板,瓶頭閥插入安全銷子,CO2間門上鎖。從技術角度,怎么防止事故再次發生,給船舶行業敲響警鐘。
3.船級社的人在試驗過程中扮演了什么角色?按照我的理解不管船方還是船廠負責做實驗,船級社的人只是旁觀者,船級社沒有責任和義務對試驗過程的安全負責,為啥船級社的人也要追則?此例一開,以后眾多的船級社審圖和驗船師都不要干活了,說話沒人聽搞不好還要但責任,明顯違背了權力和義務對等的基本原則。
4.根據船舶AIS,船目前還被扣在威海。雖然山東的事故調查報告成立,那么將來法院就會判船方全責,扣船是為了給受害者進行賠償。如果責任在于船廠的安全管理不到位,那么責任就在船廠。
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3
 樓主| 發表于 2019-10-12 09:17 | 只看該作者
https://www.iqiyi.com/v_19rskx09 ... e4c6998c231d5087fba
http://vd2.bdstatic.com/mda-jeru ... eru62upqikxcvu2.mp4

https://www.iqiyi.com/v_19rslb8r08.html
根據新聞報道是三副報驗,攀爬誤打開了一個瓶頭閥,然后又錯誤打開了增壓閥,導致所有瓶頭閥打開釋放,然后廠家的人又錯誤的把所有瓶組連接到主管路上。那主管路應該有盲板啊?


又看了一下剛發生事故時山東的通報,感覺一開始事情就定性為船方的責任了,通報里都沒有提西霞口船業的名字。










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4
發表于 2019-10-12 22:10 | 只看該作者
有一點和樓主意見不同,首先我也不清楚事件的具體過程,只是從報告來看,船級社承擔了對船舶的檢驗和檢查等工作,并且應該是收了相應的勞動報酬,那么承擔連帶責任應該不為過。
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5
 樓主| 發表于 2019-10-13 15:19 | 只看該作者
乞丐熊以后 發表于 2019-10-12 22:10
有一點和樓主意見不同,首先我也不清楚事件的具體過程,只是從報告來看,船級社承擔了對船舶的檢驗和檢查等 ...

你的理解有誤,船舶的質量安全是由設計單位,造船廠,修船廠承擔的。船級社是按照相應標準規范去檢查相關單位相關工作的質量,你覺得船級社發證了,能夠替代船廠承擔質量責任?從法律上來說,船級社只是個評估,發的證書代表船級社對該工作該船舶的質量進行肯定。船級社賣的是信譽,賣的是水平。
船廠造船1個億,船級社收入100萬,你覺得船級社要對產品質量負責?船級社只對自己的報告證書負責,即使發錯證書了,船級社只承擔很小的責任,我記得賠償的上限是100萬美金。
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 樓主| 發表于 2019-10-13 15:57 | 只看該作者
事故報告公開了,可以從山東省應急管理部下載http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/ ... 191010_2401293.html
P020191012350455572439.pdf (827.4 KB, 下載次數: 5)


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7
發表于 2019-10-14 18:50 來自手機 | 只看該作者
這個問責是針對黨員的吧?跟是不是船級社有關系嗎?
另外確實也想問一句,船廠沒責任?
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8
發表于 2019-10-14 21:11 來自手機 | 只看該作者
船名都改成了金海寧了!
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9
發表于 2019-10-14 22:27 | 只看該作者
sanshandaobojue 發表于 2019-10-13 15:19
你的理解有誤,船舶的質量安全是由設計單位,造船廠,修船廠承擔的。船級社是按照相應標準規范去檢查相關單 ...

我說的是連帶責任,沒有說主要責任,你能夠說船級社沒有責任嗎?我覺得是你理解錯了我的意思,主要責任不在船級社,我明白,但是船級社能說一點責任都沒有嗎?
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10
發表于 2019-10-15 05:26 | 只看該作者
說的很清楚了,驗船師應該自己核實填寫的數據,打電話要三副代為核實,進而延申出來的事故,所以船級社有著不可推卸的責任。至于船廠,整個事故前期過程,廠方根本沒參與也不知情,所以只能負管理責任,還有就是后期救助不力的責任,上面的事故報告里面寫的很清楚了。
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11
 樓主| 發表于 2019-10-15 09:52 | 只看該作者
乞丐熊以后 發表于 2019-10-14 22:27
我說的是連帶責任,沒有說主要責任,你能夠說船級社沒有責任嗎?我覺得是你理解錯了我的意思,主要責任不 ...

即使是連帶責任,權力跟義務是對等的,船級社驗船師是檢查船舶質量的,對于生產過程的安全根本就沒有權力,沒有權力管理船廠和船方的生產過程哪來的責任?驗船師只是去看眼或者根據報告圖紙證書發證,只對船舶質量承擔次要責任。
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12
 樓主| 發表于 2019-10-15 09:55 | 只看該作者
sdsddyd 發表于 2019-10-15 05:26
說的很清楚了,驗船師應該自己核實填寫的數據,打電話要三副代為核實,進而延申出來的事故,所以船級社有著 ...

驗船師是檢查船方船廠工作的,數據應該由報驗單位提交(船方或者船廠),驗船師可以到現場核實,也可以不去現場做在辦公室里簽字即可,沒有任何法規要求驗船師要去現場抄寫鋼瓶號。驗船師要求船方提交數據,這很正常啊。船級社驗船師是按照法規規則進行的檢驗,自己去不去取決于他自己的判斷。
這個事故報告本身就寫的不對,沒根沒據的,你根據事故報告說驗船師有錯能站得住腳嗎?
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13
發表于 2019-10-15 13:10 | 只看該作者
sanshandaobojue 發表于 2019-10-15 09:55
驗船師是檢查船方船廠工作的,數據應該由報驗單位提交(船方或者船廠),驗船師可以到現場核實,也可以不 ...

事故報告中明確說了應該由驗船師現場核實的數據而找人待查是錯誤的,你要反駁這一點你就拿出驗船師的工作規程來說話,而不是憑空質疑我對事故報告的信任程度。按你說的驗船師可以現場看也可以不看等船方或廠方送數據,不知道每天鉆雙層底的現場驗船師會不會做夢都感謝你。
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14
 樓主| 發表于 2019-10-16 10:50 | 只看該作者
sdsddyd 發表于 2019-10-15 13:10
事故報告中明確說了應該由驗船師現場核實的數據而找人待查是錯誤的,你要反駁這一點你就拿出驗船師的工作 ...

事故報告的確說,應該由驗船師現場核實數據,但是,事故報告這種說法的依據在哪里?
如果你贊同事故報告的說法,那么請你拿出依據,誰主張誰舉證。而不是我拿出什么依據說“驗船師檢驗氣瓶可以不去現場”,規范是不能這么寫的。驗船師不是警察,驗船師也不是船廠船東的領導,沒有管理的權力更沒有對船廠船東錯誤負責的義務。此例一開,這么多驗船師都別干活了,一不小心,要為其他人的錯誤承擔責任。
船級社規范里凡是需要驗船師現場wintess的都有專門條款注明,凡是沒有注明的都是驗船師自己決定去不去的。
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15
發表于 2019-10-17 10:33 | 只看該作者
sanshandaobojue 發表于 2019-10-16 10:50
事故報告的確說,應該由驗船師現場核實數據,但是,事故報告這種說法的依據在哪里?
如果你贊同事故報告 ...

胡攪蠻纏至此地步也算開了眼了,事故報告只是一份事故報告,不可能從盤古開天辟地講起,是你在質疑事故報告的判斷依據,是你質疑在先好不好?算了,你贏了,驗船師不用去現場,等著報數據就行了,現場造成啥樣都不用管了。
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16
發表于 2019-10-17 12:09 來自手機 | 只看該作者
sanshandaobojue 發表于 2019-10-15 09:55
驗船師是檢查船方船廠工作的,數據應該由報驗單位提交(船方或者船廠),驗船師可以到現場核實,也可以不 ...


船舶檢驗機構,大寫的“船”“檢”!
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17
 樓主| 發表于 2019-10-17 12:11 | 只看該作者
sdsddyd 發表于 2019-10-17 10:33
胡攪蠻纏至此地步也算開了眼了,事故報告只是一份事故報告,不可能從盤古開天辟地講起,是你在質疑事故報 ...

驗船師只對船舶簽發的證書報告負責,而這種負責是從信用角度講的,因為整個行業相信船級社的水平和公正,才有船級社的存在。但是任何時候船級社都不能替代生產廠家擔負質量責任,更別提生產過程中的安全事故了。
船級社跟任何一個客戶簽訂的是產品檢驗技術服務合同,你可以去查查合同法里關于技術服務合同的規定。
凡事不怕刨根問題,就怕很多人自以為是。
這就是我為什么反對該事故報告的原因。沒有去追究真正的責任方,逍遙法外,誤導社會輿論。
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18
發表于 2019-10-17 12:46 來自手機 | 只看該作者
拋開本帖主題不討論。感覺樓主就是體制內懶政之人或者不是體制內的非造船行業人士,如果社會是有信用的,還要船級社干嘛?直接免檢產品就可以了,還船級社水平和公正,不是多此一舉嗎?
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19
 樓主| 發表于 2019-10-17 17:16 | 只看該作者
258369m 發表于 2019-10-17 12:46
拋開本帖主題不討論。感覺樓主就是體制內懶政之人或者不是體制內的非造船行業人士,如果社會是有信用的,還 ...

無聊,就事論事,船級社應該承擔什么樣的義務和責任。
你怎么就能說我懶惰呢?該誰干的活就是誰干,干好自己分內的活已經不錯了。
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